行政院是如何浪費司法資源？

本文亦刊載於103.11.13《民報》專欄

 　筆者曾辦理過眾多人民因陳情反對家園被徵收而被起訴違反集會遊行法與妨害公務的案件，3年前曾有一件，在法庭上出現以下對話：

辯護人（筆者）：聲請傳訊某某當證人。

法官：公訴人意見？

公訴人（檢察官）：辯護人這是在拖延訴訟，浪費司法資源。

辯護人：對不起，你們起訴了這些為挽救家園而四處陳情（此次是在桃園縣政府外欲向馬總統陳情）的民眾，開啟了司法的審判程序，是你們決定了司法資源的消耗，被告與辯護人只是被迫應戰，怎能說浪費司法資源？如果此案法院是判決無罪，那浪費司法資源的恐怕是你們檢察官！

　　最後地院判決此案被告無罪，且罕見地引用的兩人權公約。檢察官不服上訴，被高等法院駁回而無罪確定。政府動輒對因為弱勢才被迫走上街頭抗議的民眾起訴，究竟，是誰在浪費司法資源？

桃園航空城之公民告知

馬政府為了趕政績，快速通過桃園航空城計畫，並決定以區段徵收方式辦理，大規模徵收民地，完全不顧及當地環境是否會受到影響，更沒有詳細做出環境影響評估。

今天上午台灣人權促進會、當地居民與本所律師在環保署門口召開記者會並遞送公民告知書。

以下是本所撰寫的公民告知書內容，提供給各界參酌：

改變，就從拆除美麗灣開始----為什麼拆小老百姓的合法家園，如此容易？拆財團違建，卻是如此之難？改變，就從拆除美麗灣開始。

本文亦刊載於103.10.29《民報》專欄

　　高雄高等行政法院再次判決撤銷台東杉原美麗灣案的第二次環評結論！這是環評史上第一次，一個開發案接連的二次環評結論都被法院判決撤銷。接下來是台東縣政府唯一該做的，是發出美麗灣的拆除執照，讓有榔頭的帶榔頭、有怪手的開怪手，全民共享親手拆除美麗灣的樂趣，而非再進行第三次環評。

改變，就從拆了美麗灣開始

　　高雄高等行政法院再次判決撤銷台東杉原美麗灣案的環評結論！這是環評史上第一次，一個開發案接連的二次環評結論都被法院判決撤銷。接下來是台東縣政府唯一該做的，是發出美麗灣的拆除執照，讓有榔頭的帶榔頭、有怪手的開怪手，全民共享親手拆除美麗灣的樂趣，而非再進行第三次環評。

士林王家都更案釋憲的啟示－改變，要靠公民努力！

　　針對文林苑與士林王家都更案的爭議，聲請補充釋憲，都更36條的部分，大法官仍然不受理，但對於違憲宣告定期失效（例如一年或二年後失效）的法令，大法官今天下午做出釋字725號解釋，認為為貫徹聲請人權益保障，肯定其對維護憲法之貢獻，原聲請案件（如本案王家的都更市業計畫核定案的行政爭訟）可以請求再審或其他救濟，並宣告最高行政法院97年判字第615號判例［不再援用］，因為宣告定期失效是基於現實考量，並不影響法令違憲的本質。真令人高興，詳情請參下列連結。

高雄地院輕縱日月光？

本文亦刊載於103.10.24《風傳媒》評論

曾經喧騰一時的日月光公司廢水污染後勁溪事件，日前高雄地院僅判日月光罰金300萬元，其他被告4人緩刑、1人無罪。加上稍早林益世貪瀆案輕判、大統長基假油案二審判決刑度與罰金縮水的舊恨、頂新假油案的新仇，在權貴、裙帶資本主義造成社會極端不公的今日台灣，自然引來輿論一面躂伐罵聲，但高雄地院真的輕判了嗎？

食安大破網該如何補？

為因應食安法修法最新現況，修改前作重刊。

立法院正如火如荼進行《食品安全衛生管理法》近6年來第7次修正，但不少提案內容卻令人擔心。以所謂的「義美條款」為例，強制大型食品業者增設自主實驗室，遇上頂心這般黑心企業真能發揮效用嗎？會否反淪為方便欺矇消費者與增加主管機關稽查困難的作假工具？

馬政府真的重視產業發展嗎？

本文亦刊載於103.10.15《風傳媒》評論

日前報載現為全球智慧型手機鏡頭龍頭廠商的大立光電股份有限公司（下稱大立光公司），現有產能無法滿足龐大訂單需求，積極全台覓地建廠近二年，竟直到日前才有著落。對照全台高達2千8百公頃的閒置工業區土地，與地方政府不斷假借重大建設名義徵收農地變更為住商用地，大立光公司建廠需求面積僅約5公頃，卻需耗費近二年光陰覓地，試問馬政府真的重視產業發展？抑或僅是放縱地方政府勾結派系、財團炒作地皮的藉口而已？

如何讓人民免於食安恐懼？

本文亦刊載於103.10.13《民報》專欄

　　半月前仍在替頂新集團旗下正義公司背書的江宜樺院長，眼見怒火燎原，（2014年）10月11日中午對外聲明，黑心廠商該聲押就聲押、該下架就下架。同日下午，神隱多日的魏應充終於出面道歉，但僅承認管理不夠徹底，意思是進口飼料用油或工業用油混充食用油出售，並非他的主意，他事先完全不知情，只是他事業太多、太大，難免管理有疏失，所以，他的責任僅止於管理不夠徹底，其他都是越南出口商或旗下員工的錯。顯然魏應充仍在推卸責任，毫無悔悟。此時已不只下架，更應勒令頂新、正義關廠撤照，而盲目背書的江院長也應該下台負責！

議會質詢豈能完全用書面替代口頭？

今（2014）年10月3日自由時報報導，新北市議會包括議長、副議長在內的國民黨籍21名議員，於市政總質詢時，放棄口頭質詢權利，改為書面質詢，以便各自可以去跑選舉行程。此舉是典型權利濫用，新北市公民不應默不作聲。

辦綠不辦藍？

選舉熱季一到，最近於行政院轄下法務部系統的檢察體系，又引起外界「辦綠不辦藍」的質疑。尤其高雄陳菊與吳敦義因氣爆事件分別被告，但檢方只傳陳菊，不傳吳敦義；台北市也立即對會威脅國民黨執政的柯文哲下手，但大家還記得嗎？蔡正元不顧趴車之人任意在台北市街頭快速行駛甚至逆向，被正義母子攔截解救下來。正義母子四多月前對蔡正元提出的殺人罪告發與毀損罪告訴，卻始終毫無動靜。非要我們具狀詢問，才勉強訂出偵查開庭期日，如再加上苗栗縣徐耀昌、台東黃健庭的刑事案件，也都遲遲無下文。真的難杜悠悠之口。

民進黨異於國民黨幾希？

本文亦刊載於103.09.29《風傳媒》評論

　　去（2013）年7月18日，大埔張藥房被劉政鴻縣府趁機強拆，男主人張森文憂憤成疾，於9月18日投水自殺，蔡英文曾哀悼致意。今年9月18日張森文逝世週年，遺孀彭秀春、台灣農村陣線與各地反徵收迫遷自救會再度集結凱道，堅持討回公道。而小英主席也在臉書再度致哀並呼籲政府應該讓張藥房重建。

　　相對於馬英九與江宜樺的冷血，小英主席對大埔案的持續關心，令人感謝並值得肯定。但是否因為苗栗縣一直長期由國民黨執政，民進黨相對包袱較輕，所以，自大埔毀田事件爆發以來，民進黨可以一路輕鬆聲援弱勢農民？然而細究起來，除了少數幾位立法委員透過個別請託有實質提供協助外，民進黨中央又做了些什麼？尤有甚者，苗栗縣的民進黨籍議員與當地里長，甚至與劉政鴻沆瀣一氣，前者始終默不作聲，後者甚至帶頭出來指責大埔4戶阻礙地方發展（據悉後來因而被民進黨開除黨籍）。

台灣社會不應縱容凌虐原住民勞工

本文刊載於2014.09.24 自由時報之〈自由共和國〉標題為［胡文興遭資方長期凌虐事件 應跨過台東縣府徹查］，此為完整版內容。

日前媒體報導，台東布農族青年胡文興被開設屠宰場的資方長期虐待，工作3年來，每天工時長達15小時，談好薪水每月2萬1千元，卻只給1萬5千元，沒有勞健保。而且動輒遭老闆施暴凌虐，日前因再也受不了凌虐而逃跑，家人帶他就診發現3根肋骨斷裂、脊椎滑落、手指扭曲變形，一度併發充血性心臟衰竭而命危。

相較於食安風暴與選舉新聞，此事件注定很快被淹沒，但台灣社會絕不能容忍。首先，資方未替勞工加入勞健保，已違反勞基法僱主應為勞工投保勞健保的法定義務；其次，每天工時15小時，亦違反勞基法每天最長12工時與每週包括加班最多59.5工時的限制；此外，每月僅發1萬5千元薪資，若非違反最低基本工資，即是涉嫌違法苛扣勞工薪資。

惜根台灣的緣起（二）

台灣史研究先驅曹永和先生日前高齡病逝，令學術界與關懷台灣本土的各界人士哀悼婉惜。曹先生是沒有大學學位卻能獲選中央研究院院士的第一人，他專研荷蘭、西班牙佔領殖民台灣時期的台灣史，並提出『台灣島史觀』，獲得學術界重視。2002年11月21日更獲得當時荷蘭女王頒贈勳章，以表彰他對17世紀荷屬東印度公司於東亞地區活動研究的貢獻。由於他提出的『台灣島史觀』，讓從台灣本土角度出發的台灣史研究燦然大成。生在台灣、活在台灣的人，不可不知曹先生這個人。以下原是筆者為與子淩籌組成立『惜根台灣協會』時，認為要珍惜愛護台灣，自當對過去400年史有約略的瞭解，因而研讀幾本台灣史介紹所精簡整理，借花獻佛，謹以此拙文向曹先生致敬。

還要完全放任自主管理嗎？

本文刊登在2014.09.12之蘋果日報論壇，標題為［邱文達魏國彥為何龜縮不見？］

每逢發生重大食品安全或環境污染事件，主管機關與無良學者總試圖告訴我們：依攝取量估算，不致影響身體健康，或沒有研究證據顯示會影響身體健康。其實，政府官員只是在做「風險控管」，控管民怨不會延燒掉官位或政權，至於人民尤其弱勢者的基本人權諸如健康權、居住權與工作權，從來都是隨時可以犧牲的裝飾品。

桃園航空城的聽證應該如何舉行？

本文亦刊載於103.09.07《民報》專欄

台灣史上最大徵收迫遷案－桃園航空城開發計畫，因為涉及徵收面積高達1483公頃的特定農業區，依《土地徵收條例》第10條第3項規定，需舉行聽證。但交通部雖規劃年底舉行，但其舉行方式、適用範圍與對象，令人啼笑皆非，原來正式引進聽證制度的行政程序法，自2001年1月1日施行至今，大部分政府機關（公平交易委員會、國家傳播委員會與經濟部貿易調查委員會與法務部除外）迄未搞懂什麼是聽證？舉行聽證的目的是什麼？有何效力？難怪普遍視舉行聽證為畏途。

欠缺良知的公審會應予廢除

本文亦刊載於103.08.28《風傳媒》評論

呂秀蓮前副總統於2013年3月11日的新北市地方性公投提案「你是否同意新北市台電公司核能四廠裝填燃料棒試運轉？」行政院公民投票審議會（下稱公審會）以其為國家重要政策，不屬地方性公投事項為由駁回。高成炎教授再以相同提案內容，完成難度更高的全國連署，於2014年7月11日遞交12萬2千份連署書，申請進行全國性公投。公審會竟以「提案主文與理由矛盾，致使人無法瞭解其真意」為由，再度駁回提案。馬政府的博士內閣與公審會的博士專家，其實不會無法瞭解提案內容真意，真相是他們不敢面對民意，必須千方百計阻撓真正民意的展現。

六輕的社會成本帳怎麼算？

本文亦刊載於103.08.27《民報》專欄

照片來源：雲林縣政府提供

今（2014）年7月31日午夜的高雄大氣爆，讓國人見識了石化產品同時也是原料的威力，也炸開石化工業嚴肅的工安問題。但實際上，石化工業的工安與生活環境污染問題，在儼然是一獨立王國的雲林六輕工業區，早已屢見不鮮。

『核四廠裝填核燃料棒試運轉』－是否為合法公投提案？

本文亦刊載於103.08.16《民報》專欄

2013年5月16日，行政院公民投票審議委員會（下稱公審會）第18次委員會，針對呂秀蓮前副總統所提：「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」公民投票案，決議認定不屬於地方性公民投票事項，因而駁回此一提案。於是，由台灣環境保護聯盟資深前輩高成炎教授帶領志工重新辦理全國性公投提案連署。歷經2年千辛萬苦，終於完成符合全國性公投門檻的連署份數，並在2014年7月11日向中選會遞交第一階段12萬2千份連署書。中選會初步審查後，於同年月15日公告合格連署書達12萬8百份，並認為沒有《公民投票法》（下稱公投法）第14條第1項第2、3款所定事由，乃移由公審會進行實質審議。

高雄大氣爆炸開了什麼？

本文亦刊載於103.08.11《風傳媒》評論

　台灣曾經享有一段人人稱羨且為時頗長的經濟奇蹟蜜月期，無形中讓許多人，尤其是成長茁壯於那個年代、現已50至70歲的人，將原本應該僅是創造人民福祉手段的「經濟發展」，錯認為是目的本身，於是，不僅逐漸背離發展所帶來經濟效益的分配正義，更輕忽伴隨逐年擴張發展規模所帶來與日俱增的風險。尤其近年來，經濟發展被政府與金權共犯結構無限上綱成顛撲不破的真理，竟然變成公然掠奪人民生存資源的冠冕堂皇藉口。