國光石化轉彎的省思

（本文精簡版刊登於4/12蘋果論壇）

　　行政效能的意義，不在決策的速度，而在於執行的順遂與否。馬總統連二天造訪彰化芳苑後，環評多年未過的國光石化似乎有外移的轉機。此事件凸顯有關國家重大建設計畫選址問題應徹底再檢討，以免一再重蹈覆轍，不僅徒生紛爭，也影響廠商投資期程。

何不直接廢掉環評法

（本文精簡版刊登於蘋果論壇 100年4月5日）

　　3月24日環保署發佈新聞預告修正《環境影響評估法施行細則》第19條。內容一看即知，這是繼去年底吳育昇立委因為中科三期環評結論先被判決撤銷確定，再遭裁定停止實施開發行為，在多名閣員到院長、總統紛紛出來為廠商講話，卻仍遭最高行政法院駁回抗告，

請不要徵收我們的未來

 

(以上圖片由胡慕情小姐提供）

     
      「請不要徵收我們的未來」，第一次從一對僅7歲與5歲的兄妹口中聽到時，心頭一陣悸動。這對兄妹是去年引起非常大新聞效應的苗栗縣竹南鎮大埔剷田事件中反對區段徵收自救會會長的孫子。

因應糧荒，儲糧更應儲地儲農

        2011年3月10日蕭副總統主持總統府財經諮詢小組第32次會議，討論「因應國際能源及物價上漲之對策」，該小組會後表示政府應加速推動太陽能及電動車等綠色能源量產及提倡米食運動，推動休耕農地復耕，評估赴海外生產生質作物及農產品，確保糧食長期安全機制。此為繼吳揆於去年歷經苗栗大埔事件及717凱道守夜後，回應農民訴求，宣示未來特定農業區不再輕易釋出他用，及日前正式對外宣佈要將糧食安全提昇為國家安全問題後，政府高層再次對糧食安全之重視，值得肯定，但仍有盲點與不足。

翻雲覆雨後的湧退


　　2011年3月10日，內政部區域計畫委員會召開苗栗縣政府提送的「後龍科技園區」開發案的第3次專案小組審查。當天我個人沒有參加開會，因為必須到法院開庭，加上不是專案小組委員，而且已可以預期開會結果。事後，從新聞及二位媒體朋友的部落格約略得知了當天開會狀況，果如預期。

別濫用「財政困難」

此文同時刊登於自由時報論壇

許多政治受難家屬因二二八事件及戒嚴時期遭不當審判沒收財產要求返還的案件，政府與執政的國民黨回應，竟是以應返還的財產價額過鉅，恐拖垮財政為由，而遲遲拒絕通過相關法案。相同的場景也出現在「陸一特」事件上，加上近幾年來以遠低於市價的補償，進行浮濫不當的土地徵收，也異曲同工。這些都涉及憲法所保障人民基本權利與普世價值的問題，絕非用政府財政困難，可以敷衍的。

政府施政，確實人格分裂

(本文的精簡版刊登於今日的蘋果論壇)

一位熱血青年關於國光石化議題在　貴報的投書，竟然要勞動二位政府閣員很有效率地聯手回應，看到這種現象，毫無令人欣喜之感。首先，貴為閣員的政府首長無視民間對馬政府施政的「無感」，不思反省檢討，也找不出問題癥結，卻對每日監看輿情並以空泛無物的文章回應樂此不疲。於是環保署不僅搜尋部落格的文章，而且還撰文回應。部落客TOTTORO因為撰寫《想長壽嗎？不用住石化廠附近》，環保署即寫信要求他必須刊登其回應文，甚至還會寄存證信函給投書人，藉以達到寒蟬效應；而經濟部轄下的工業局面對外界越來越大的反國光石化聲浪，先是耗費公帑登報蠱惑石化業的不可或缺，繼之則更直接發錢（每人五千元）給報名的部落客，安排參訪並交換撰文讚美石化產業。問題是，這些作為真能改變人民的切身感受或有助解決人民的切身困境嗎？

環評的真相(16) ─專業的假象

最近有二件開發案，仍在新聞熱頭上：一是位於墾丁國家公園後灣地區的京棧大飯店興建案；二是爭議不斷的國光石化填海造陸設廠案。政府一方面在遇到環評委員對政府既定政策支持的開發案提出質疑，呼籲撤案、建議應繼續進行第2階段環境影響評估或認定不應開發時，每每不惜將環評委員扣上「經濟發展絆腳石」的大帽，並宣稱要努力排除這些「投資障礙」；另一方面，每當高度爭議的開發案，在政府護航下草率通過環評審查時，又要民眾相信環評是專業的審查。

曾有精神科醫師戲稱，如果用精神醫學的診斷方法，對政府施政作為加以診斷，結果一定會呈現政府是一個嚴重人格分裂的精神異常病患。我們若對那些高階政客前後不一的說詞或前後矛盾的作為加以回想，應當能夠體會認同上述說法。

雜感

     最近偷閒看了一部名為「戀戀酒鄉」（Bottle Shock）的影片（DVD），內容描述美國加州酒莊到法國參加品酒盲測比賽，初試啼聲，卻大放異彩的過程點滴，是真實事件改編。

擊劍任俠，獨立蒼茫--我的心聲

       
       日前曾被媒體朋友問及今年最大的願望為何？當下直覺地回答：「希望今年日子能過得輕鬆悠閒些。」媒體朋友大概對此答案不太滿意，要我再想想，幾天後再來問。
　　細想之後，我的答案大致沒變，但可以約略補充說明。依去年投入最多的協助農民反對不當徵收運動以及我的個性，日子若想過得輕鬆悠閒，顯然也必須連帶祈禱今年政府與財團對農地的蠶食（如工業區與科學工業園區的開發）、鯨吞（新訂或擴大都市計畫）事件，不再有新案出現。可惜，恐怕仍將事與願違。

信賴保護不應有差別待遇(二)

亦刊載於100.01.19蘋果日報，標題為〈信賴保護不該有歧視〉
該文係為精簡版
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         信賴保護一詞，近來突然變得很熱門。從去年沸沸揚揚的中科三期環評爭議，到最近公務人員退休金優惠存款18%新制等問題，政府面對外界質疑，都抬出信賴保護原則搪塞。

全國農業與農地研討會(會議日期：100/01/12)

        作者在開會日期前夕，獲邀參加農委會2011年1月12日舉辦的「全國農業與農地會議」，在分組討論時分為農業政策組與農地政策組。依作者個人專長與興趣參加了農地政策組，以下是作者針對現況較為急迫的事項，當場發言後整理的書面意見。

       其實，這種會議仍形式成分居多，分組議題已先被提出，而且看不出從國土永續的角度全面重新探討我國產經結構與農業政策、可長可久的國土計畫理念，甚至會議共識結論也差不多早已事先擬妥，僅在綜合討論前，針對專題報告與分組發言內容略作調整，接下來台灣農村陣線與農民仍不能掉以輕心需長期觀察與奮鬥。

信賴保護不應有差別待遇

   本文亦同時刊載於 99.12.30 PNN公視新聞議題中心 
  
       馬政府把「節能減碳」、「環保救國」的口號，喊得震天價響。但政部門所積極推動的政策、計畫與所作所為，卻完全是另一回事，所以「節能減碳」終究只是口號。遠從台電始終不曾停歇地從北至南大規模興建燃煤火力發電廠，到迄今仍沸沸揚的國光石化、六輕五期等國家重大建設計畫，在在都是高耗能、高污染的工業，如果以上計畫都逐一付諸實現，台灣的溫室氣體排放量，只會爆增，根本看不出可以從爆增後的2020年降回2005年排放量，一口氣減碳4成的可能性。

土地正義的呼喚

本文亦同時刊載於99.12.25《蘋果日報》

       五都新市長上任在即，五都上路可能面臨的問題，選後關於財政收支劃分法修正、行政區劃法草案、原住民鄉鎮公法人資格喪失等問題陸續有所討論，內政部江宜樺部長即使樂觀也不諱言會有半年的陣痛期。然而今年中引起軒然大波的苗栗大埔事件起因，即以「新訂或擴大都市計畫」為名，炒作農業區土地，才是將擁有大規模農業區土地的縣合併升格為直轄市後，最令人憂慮的事。

環境運動的轉型

本文同時刊載於《人籟月刊》2010.12月號

圖片來源：美農愛鄉協進會-光頭提供

       曾經聆聽反核運動前輩臺大化工系施信民教授訴說早期環保運動的辛苦。遠在兩蔣戒嚴時代，為避免動輒言論賈禍，保育人士上山下海用鏡頭捕捉呈現大自然之美，再對造砍伐森林後山坡光秃與清澈河流瞬間泥濁的畫面，希望藉由沒有文字的畫面，「感動」兩蔣主動停止或放棄某些破壞自然生態的政策與作為及下令禁止或取締民間不當或非法破壞生態的行為。此階段的運動訴求，可以說是以「生態保育」為主，偶而穿插「反公害」活動。

請用選票為過熱的都更政見踩剎車

本文亦刊載於99.11.26〈蘋果日報〉論壇

本次五都大選，都市更新一直是北二都的熱門政見議題，藍綠市長候選人在不斷加碼放送之餘。他們可曾注意到，它也是一種強制剝奪人民對自己私有財產自由處分權的工具！更可怕是，它不像土地徵收，至少表面上是由公權力發動；都更的設計是容許由私人發動（目前實際上也是私人發動），透過雙重法定多數決，將未必是共有人或利害與共的其他私有土地建物一併納入都更範圍。作者擔心，五都選舉之後，當選人為落實政見，大量公辦或積極鼓勵自辦都更的結果，發生在鄉村的苗栗大埔事件，恐將難以避免搬到都市上演！

國家法制高牆下實現原住民族土地與自然資源權利的困境──從國土規劃與環境治理談起

本文發表於99.11.15由國立東華大學原住民族發展中心主辦，「原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會」

壹、 前言

        2005年2月5日公布施行的原住民族基本法，雖然在第20條第1項明定政府承認原住民族土地及自然資源權利，第21條第1、2項亦規定：「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益。政府或法令限制原住民族利用原住民族之土地及自然資源時，應與原住民族或原住民諮商，並取得其同意。」但依第20條第2項授權應制定且攸關原住民族基本法能否有效落實的「原住民族土地及海域法」，迄今仍停留在草案階段。

民間版土地徵收條例修正草案完成後記

         歷史上，不管是中國的改朝換代或西方國家的興亡更迭，發生原因，幾乎都是人民因生存（如飢餓、殘暴殺虐）或財產（遭橫征暴斂而流離失所）問題，忍不可忍揭竿反抗所致。近代史上有名的法國大革命，如果深入探究其發生原因，也可以發現是因為人民財產遭受不當剝奪所引起，而非言論的不自由。

「安全」是急不來的

本文亦刊載於99.11.09〈蘋果日報〉論壇
　　
       蘇花改的環評案，14天內環評初審通過，並在11月9日排上環保署第200次環評大會討論議程，很可能創下史上具爭議性重大開發案環評最快通過的紀錄。梅姬颱風重創蘇花公路，造成嚴重傷亡，固然令人遺憾，但花蓮縣傅崐萁縣長把它怪在環保團體身上，其實是讓重大政策的理性討論失焦。筆者於2005-07年間擔任環保署環評委員時，曾審查過興建蘇花高的環評案，謹說明其過程與當時環評委員的疑慮，供各界參酌。

國光石化的行政聽證簡介

       據悉立法院經濟委員會已做決議要求經濟部必須在二個月內舉辦國光石化開發案的行政聽證。如果消息為真，將是政府第一件在重大經濟開發計畫通過前舉行聽證的案例。