失序的都更，都市的災難

 本文精簡版刊載於100.08.23蘋果日報

          日前，最高行政法院做出一則堪稱台灣都市發展史上劃時代的判例（相關報導請參蘋果日報8月22日A12版），面對近來容積獎勵浮濫的都更案，最高行政法院100年裁字第1904號裁定認為都市更新相關法令可以做為保護規範，其效力射程範圍包括更新範圍外鄰近地區居民之環境、景觀、防災等權益，而非僅限於更新範圍內權利人的財產權。

悲憫雲林，六輕全面停工，依法有據

本文精簡版刊載於100.08.09蘋果日報


　「我們一直堅持環保與經濟並重的觀念，積極推動污染防治及環境保護…並以零污染為目標。…台塑企業要創造一個讓員工能安心、放心的零災害、零事故環境，…並進一步推動高危害製程風險管理、公共管線風險評估作業，改善工作低潛在危害。」以上是出自台塑企業集團最新一期公布的2009年社會責任報告書的文字，對照台塑企業集團2010年以來大小工安與污染事故不斷，格外諷刺。

國土永續與環境正義

100.08.06台灣智庫「國土永續與環境正義論壇」發表

     「篳路藍縷，以啟山林。」原意是形容先民生活的辛勤，開創的艱難，但到了二十一世紀，如果仍將這句話奉為圭臬，卻極可能會讓人類萬劫不復。以台灣百年為例，過去備受歌頌的中橫公路，如今已柔腸寸斷，而新中橫公路、阿里山公路正快速地步向中橫公路的後塵。它們影響的，不僅是交通與經濟問題，而是將中央山脈、阿里山山脈開腸剖肚之後，人類足跡所到之處，滿目瘡痍，終於正式帶來全面土石流與此三條公路所經河川的供水能力快速走向死亡的災難 。而未來緊接登場的，將是南橫公路與從台北到花蓮(未來可能會再通到台東)的國道五號。

農地是社會不可或缺的安全保障

本文精簡版刊載於100.07.16蘋果日報

        近來接連發生稻穀收購價與香蕉、木瓜與大蒜等產價大跌，農民無語問天等話題。或許產地價、批發價實際情形確有爭議，但農民最後血本無歸，應是事實。大選將屆，弱勢農民手中也有一張等值的選票，所以兩黨總統候選人為了選票，密集探視農災，但皆未提出整體的因應之道。翻開台灣農業史，其實發生這種農產品豐收時價跌、欠收時價漲的情形頗為普遍，會引發重大爭議，通常問題在於政府的因應態度。如果老等層出不窮的問題出現，再來善後，一定難免左支右絀。聯合國糧農組織明白預告糧食危機已迫在眉睫，政府也宣示將糧食安全提昇至國家安全層次，那麼，我們是否也需要具有國家安全層次高度的制度性決策？

政府虧欠農民的帳，我們凱道算

本文精簡版刊載於100.07.12蘋果日報

  　有陳情經驗的人都知道，除非出維安特勤人員的不意，否則人民很難有機會與總統面對面，然而更令人失望的是，蕉農把握此難得機會當面陳情香蕉價賤傷農，換來竟是馬總統一句令人錯愕的話：「你怎麼不早說？」完全顯露農民與農業在馬政府的心中毫無地位，以及馬英九何不食肉糜的性格特質。

台灣水資源戰爭正式開打

本文精簡版刊載於100.06.23蘋果日報

       繼去年沸沸揚揚的農地爭奪戰後，台灣水資源戰爭，因日前一場由彰化溪州鄉黃盛祿鄉長帶領當地農民，前往農田水利會抗議在毫無任何說明溝通的情形下，即擅將每天高達6.65萬噸的農業用水賣給中科四期的行動，而正式枱面化，未來恐將越演越烈。

「環境正義與國土安全」與談文

(2011.06.19 台灣智庫十週年研討會「環境正義與國家安全」主題與談文)

         我國環境基本法第三條明定：「基於國家長期利益，經濟、科技及社會發展均應兼顧環境保護。但經濟、科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者，應環境保護優先。」此外，同法第二條第二項也規定：「永續發展係指做到滿足當代需求，同時不損及後代滿足其需要之發展。」有別於長期以來，發展主義壟斷了台灣的國家發展方向與發言權，2002年12月11日公布施行的環境基本法上述規定，確立了環境優先（其內涵是保障人民健康生活環境）與世代正義二大基本價值與政策指導原則。

反省塑化風暴，應速建立預警機制

本文精簡版刊載於100.06.09《蘋果日報》論壇


         政府對於塑化劑風暴的危機處理，簡直慘不忍賭。全台已陷入食品安全恐慌，但除了衛生署食品藥物管理局、檢驗機構與各地衛生局人員忙得人仰馬翻外，看不到中央政府有任何制度性的積極作為。

糧食安全攸關國家主權

　　針對2011年5月10、11日行政院農業委員會舉行全國糧食安全會議，宣示「在地生產，在地消費」，希望能在2020年前將我國糧食自給率提昇至40%。日前杜震華副教授撰文《糧食安全政策不知所云》（下稱杜文，刊登於5/16蘋果論壇）認為在反映兩岸「和平紅利」下，糧食安全存糧與約僅32%的糧食自給率不僅不應提昇，反應再降，改往高經濟作物方向多元發展。對於農業應該多元方向發展，固值贊同，但對於降低糧食安全存量與自給率，本人期期以為不可。

「安靜的海嘯」威脅台灣

（本文精簡版刊登於5/14蘋果論壇）

　　春雨不來，台灣面臨7年來最嚴重缺水危機。同時，全球氣候異變，農作欠收，導致價格飆漲。繼2008年後，糧食危機又悄悄來襲，行政院副院長陳冲形容為「安靜的海嘯」，因為它促成了中東與北非的茉莉花革命。台灣第一次必須同時面對這二種危機，荒謬的是，環保署最近還預告擬放寬在也兼顧供水任務的攔河堰（如供應北台灣自來水的鳶山堰、直潭堰）集水區的部份開發行為可以不必再環評。

環評法第14條第1項的法律辨正

        台灣並無法定明確的「開發許可程序」，本土化質變後的環評制度，從「評估」改為「審查」，環評結論的性質亦經最高行政法院確認為係屬「行政處分」（按係因至2003年，最高行政法院基於被動受理抗告，才有機會對環評結論的法律性質表示意見，並非如沈世宏所曲解，原非行政處分，2003年才變為行政處分），所以不宜一再以美國原型的「環評制度」看待我國本土化後的「環評審查制度」。

環保署決戰台灣環境

（本文精簡版刊登於4/21蘋果論壇）


　　4月22日世界地球日，馬總統預計在當天下午4點接見部份環保團體。4月21、22日，環保署罕見地連排二天進行國光石化環評案第5次專案小組審查，對照4月3、4日馬總統不尋常地連往彰化與4月22日地球日的特殊意義，馬總統應該不會選在當天讓國光石化通過，留下地球日的千古罵名，所以推測國光石化應該已注定無法在彰化芳苑濕地設廠。

請勿宣判水庫死刑

       挹注台灣水庫水量的主要來源之一春雨，今年並未如願為全台水庫挹注蓄水量，水利署馬上發出缺水警訊，同時從桃園至彰化開始夜間減壓供水。但在此同時，號稱以保護環境為宗旨的環境保護署，卻自行將水庫分成二類，並擬放寬在第二類（即較小型或攔河堰）水庫集水區的部份開發行為可免實施環評。

國光石化轉彎的省思

（本文精簡版刊登於4/12蘋果論壇）

　　行政效能的意義，不在決策的速度，而在於執行的順遂與否。馬總統連二天造訪彰化芳苑後，環評多年未過的國光石化似乎有外移的轉機。此事件凸顯有關國家重大建設計畫選址問題應徹底再檢討，以免一再重蹈覆轍，不僅徒生紛爭，也影響廠商投資期程。

何不直接廢掉環評法

（本文精簡版刊登於蘋果論壇 100年4月5日）

　　3月24日環保署發佈新聞預告修正《環境影響評估法施行細則》第19條。內容一看即知，這是繼去年底吳育昇立委因為中科三期環評結論先被判決撤銷確定，再遭裁定停止實施開發行為，在多名閣員到院長、總統紛紛出來為廠商講話，卻仍遭最高行政法院駁回抗告，

請不要徵收我們的未來

 

(以上圖片由胡慕情小姐提供）

     
      「請不要徵收我們的未來」，第一次從一對僅7歲與5歲的兄妹口中聽到時，心頭一陣悸動。這對兄妹是去年引起非常大新聞效應的苗栗縣竹南鎮大埔剷田事件中反對區段徵收自救會會長的孫子。

因應糧荒，儲糧更應儲地儲農

        2011年3月10日蕭副總統主持總統府財經諮詢小組第32次會議，討論「因應國際能源及物價上漲之對策」，該小組會後表示政府應加速推動太陽能及電動車等綠色能源量產及提倡米食運動，推動休耕農地復耕，評估赴海外生產生質作物及農產品，確保糧食長期安全機制。此為繼吳揆於去年歷經苗栗大埔事件及717凱道守夜後，回應農民訴求，宣示未來特定農業區不再輕易釋出他用，及日前正式對外宣佈要將糧食安全提昇為國家安全問題後，政府高層再次對糧食安全之重視，值得肯定，但仍有盲點與不足。

翻雲覆雨後的湧退


　　2011年3月10日，內政部區域計畫委員會召開苗栗縣政府提送的「後龍科技園區」開發案的第3次專案小組審查。當天我個人沒有參加開會，因為必須到法院開庭，加上不是專案小組委員，而且已可以預期開會結果。事後，從新聞及二位媒體朋友的部落格約略得知了當天開會狀況，果如預期。

別濫用「財政困難」

此文同時刊登於自由時報論壇

許多政治受難家屬因二二八事件及戒嚴時期遭不當審判沒收財產要求返還的案件，政府與執政的國民黨回應，竟是以應返還的財產價額過鉅，恐拖垮財政為由，而遲遲拒絕通過相關法案。相同的場景也出現在「陸一特」事件上，加上近幾年來以遠低於市價的補償，進行浮濫不當的土地徵收，也異曲同工。這些都涉及憲法所保障人民基本權利與普世價值的問題，絕非用政府財政困難，可以敷衍的。

政府施政，確實人格分裂

(本文的精簡版刊登於今日的蘋果論壇)

一位熱血青年關於國光石化議題在　貴報的投書，竟然要勞動二位政府閣員很有效率地聯手回應，看到這種現象，毫無令人欣喜之感。首先，貴為閣員的政府首長無視民間對馬政府施政的「無感」，不思反省檢討，也找不出問題癥結，卻對每日監看輿情並以空泛無物的文章回應樂此不疲。於是環保署不僅搜尋部落格的文章，而且還撰文回應。部落客TOTTORO因為撰寫《想長壽嗎？不用住石化廠附近》，環保署即寫信要求他必須刊登其回應文，甚至還會寄存證信函給投書人，藉以達到寒蟬效應；而經濟部轄下的工業局面對外界越來越大的反國光石化聲浪，先是耗費公帑登報蠱惑石化業的不可或缺，繼之則更直接發錢（每人五千元）給報名的部落客，安排參訪並交換撰文讚美石化產業。問題是，這些作為真能改變人民的切身感受或有助解決人民的切身困境嗎？