Example 10 - Another Advanced Example

  • 堅持 守護

    一直在影響司法對台灣土地徵收制度的認識的苗栗大埔區段徵收案,歷經二次最高行政法院發回,於徵收違法判決確定後,來到返還土地的關鍵時刻了。

  • 正直 任俠

    對於一個涉及拆除323戶,影響近半千餘人口(近半是高齡老人)的建設計畫,任何有民主素養、人權法治觀念的政治人物,絕對會謹慎再謹慎、傾聽再傾聽

  • 環境 永續

    政府拼經濟的腦袋最需要創新!如果連央行都僅能提出靠救房市或設立石化產業專區救經濟的方案,是否意味著整個政府(高層政務官)都已黔驢技窮,應該換腦袋當家了?

  • 土地 正義

    近十年,台灣無論行政、立法、司法的領域,都在資本的壓力下逐步失守。這是年輕一代之所以走上街頭的原因。這是我輩沒有好好為他們守住永續生活條件所造成。而當他們勇敢地上街,卻得蒙受國家動用水車、警棍的暴力攻擊,也意味著台灣民主已走到危險且急迫需要改變的關鍵時刻。


2015年8月3日 星期一

阿貴律師為惜根台灣協會的呼籲

近來二件事,讓人喜怒參半。

喜的是,與美麗灣渡假村同樣位於台東都蘭杉原海岸周邊,但開發規模超過6倍的杉原棕櫚海濱渡假村,在2015年7月29日環保署的環評大會上,環評委員認為,應先釐清今年2月4日公告施行的《海岸管理法》以及年底前上路的授權命令對該案的影響,而決議暫緩審議。暫緩,並非終局解決問題,但已足以讓當地反對侵占阿美族傳統領域土地與過度開發的原住民朋友與環保團體額手稱慶。


《海岸管理法》正是【惜根台灣協會】今年初的代表作。基於過去長期關心、研究與推動,從去年下半年立法院開始排審《海岸管理法》草案時起(原法案名稱僅為海岸法),阿貴律師與流氓婆子淩即獲邱文彥委員與林淑芬委員信任,邀請參與歷次委員兼、與行政機關間的討論協商,終於在集合邱、林二位委員與惜根台灣協會的下努力順利完成《海岸管理法》的三讀。
此法制的建置,雖不足以解決所有海岸地區開發或污染亂象,但相信能夠有效減少如美麗灣度假村、蜜月灣等大型不當開發案件,舒緩海岸地區被破壞的壓力,確保未來復育海岸生態的契機。而我們也正積極投入《海岸管理法》相關子法的研擬、遊說與監督,希望在多方利益角逐之下,可以確保《海岸管理法》的立法初衷。

而另一令人哀慟的是,弱冠之齡的高職生林冠華竟然以死諫來反對政客私心自用的課綱黑箱微調;更悲憤的是,教育部長吳思華無能化解課綱微調爭議,卻對夜闖其辦公室的高中生冷血高壓,對林冠華因他的堅持移送而死的無動於衷,以及引發更具大民怨後的綣戀權位。如此悲劇,相信大家不會陌生,朱馮敏阿嬤之於苗栗大埔開發徵收案;呂阿雲老先生之於桃園航空城開發徵收案。但除了忿怒、聲援抗議,我們能再有效地多做些什麼?

以上事件,共同凸顯一項事理:面對燎原野火般的社會爭議案件或炒地開發案,公民團體的個案救火,不僅疲於奔命,緩不濟急,而且街頭抗爭,往往社會成本耗費多,甚至發生悲劇,但卻容易因為掌權者的冷血而毫無所獲。因此,如果能有組織,系統性地往制度的建置、修改與執行過程的監督,再搭配行政機關預算編列、審查的監督,大部分的爭議議題,可能因而提前舒緩、甚至解決,無形中減少社會紛擾,降低悲劇發生機率。

前階段的法制研究、立法遊說、行政監督與預算審查監督過程,相較於針對一個即將或已經拍板定案卻有高度爭議的開發案進行抗爭滅火,注定鮮少會獲得外界注意,但如果成功,能夠發揮的影響效果,則會遠大於個案的滅火抗爭。

從個案的救火,轉為制度的檢討、修正或建置、立法遊說與預算審查監督,正是阿貴律師累積了諸如參與許多環評審查、台東美麗灣、北投纜車、日月潭向山等BOT開發、中科四期、台南鐵路東移、墾丁悠活度假村開發等撤銷環評案,核四公投與禽流感資訊公開行政訴訟,桃園航空城蛋黃區應先辦環評、蜜月灣應補辦環境影響差異分析與旗山廢爐渣清除並整治的公民告知,以及苗栗竹南大埔與後龍灣寶、彰化高鐵周邊特定區、淡海二期、桃園航空城、新竹台灣知識經濟旗艦園區等等土地開發與區段徵收等個案救援經驗後,清楚看到制度面的缺失或不足,期待於不當政策形成前或高破壞性、不公不義開發案通過前,即能加以扼阻,於是,決定與流氓婆子淩邀集徐世榮老師、多位充滿理想、使命的熱血年輕律師與生態調查專家組織【惜根台灣協會】的緣由。

2013年阿貴律師與子淩聯手催生《濕地保育法》,今(2015)年2月4日《海岸管理法》再度上路,這是非常難得的民間推動修法成果,但我們並未自滿與放鬆。過去一年多來,在惜根台灣協會積極努力下,預算監督方面,透過預算凍結,要求公路局暫緩省道開闢以及林務局盡快研議石虎保護區的劃設、要求交通部落實資訊公開與重新檢討諸多BOT案的必要性。法案方面,另外參與了《原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例》草案的協商;要求經濟部地質調查研究所將土石流潛勢區納入地質敏感區之公告項目,並視需要於第二階段進行地質法修法;以及參與監督食品國家標準技術委員會的牛樟芝國家標準制訂案。在制度面的監督還包括了觀光局轄下各國家風景區正陸續制訂中的「觀光整體發展計畫」,要求納入環境承載力與適宜性做為最高指導原則,並導遊總量管制。個案部分,則參與了阻擋東北角風管處的蜜月灣整體開發、墾丁京棧大飯店的審議與雪谷纜車開發案。

然而,卻也因為惜根台灣協會走的是一條明顯與當前公民社會運動模式不同的路線,雖然同為公益團體,相同為捍衛公平正義而奮鬥努力,但卻較難為外界所知。也因為較難獲得社會資源的揖注,而使協會想做、能做的能量非常窘迫有限(單單薪資便無法正常發放,所以也難培訓新血傳承經驗)。

8月3日,子淩的生日,也是苗栗大埔事件中第一個受害者朱阿嬤喝農藥自殺的忌日;2013年我們選在此日結婚,想要記憶與紀念生命中的悲喜哀樂,因為這才是真實的人生;未來年年提醒我們:權利需要爭取,自由需要護持;自己國家自己救,自己家園自己愛。

2014年8月3日,成立惜根台灣協會做為我們生命結晶。一年來除了努力地完成前述的使命與工作成果,未來仍將為推動國土計畫法立法與其國土計畫之擬定、土地徵收條例再次修法(包括廢除區段徵收)、制訂農業基本法或修改農業發展條例(確保糧食安全)、以及修改環境影響評估法等。但惜根台灣非常需要社會各界的涓滴善款與督促,我們許諾會將社會大眾對我們的涓滴信賴,挹注在不當土地開發、強制徵收、環境污染、戕害人權等事件的嚴格把關與制度改革之上,讓我們一同成為守護台灣的力量。

惜根台灣協會捐款平台
http://www.tol-taiwan.org/25424274542590325345.html

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