Example 10 - Another Advanced Example

  • 堅持 守護

    一直在影響司法對台灣土地徵收制度的認識的苗栗大埔區段徵收案,歷經二次最高行政法院發回,於徵收違法判決確定後,來到返還土地的關鍵時刻了。

  • 正直 任俠

    對於一個涉及拆除323戶,影響近半千餘人口(近半是高齡老人)的建設計畫,任何有民主素養、人權法治觀念的政治人物,絕對會謹慎再謹慎、傾聽再傾聽

  • 環境 永續

    政府拼經濟的腦袋最需要創新!如果連央行都僅能提出靠救房市或設立石化產業專區救經濟的方案,是否意味著整個政府(高層政務官)都已黔驢技窮,應該換腦袋當家了?

  • 土地 正義

    近十年,台灣無論行政、立法、司法的領域,都在資本的壓力下逐步失守。這是年輕一代之所以走上街頭的原因。這是我輩沒有好好為他們守住永續生活條件所造成。而當他們勇敢地上街,卻得蒙受國家動用水車、警棍的暴力攻擊,也意味著台灣民主已走到危險且急迫需要改變的關鍵時刻。


2016年1月27日 星期三

新政府應速建立極端氣候的預警機制與紓緩措施

本文亦刊載於2016.01.26《民報》專欄



日前這波「負北極震盪」所引發的極地超級強烈冷氣團,讓北半球溫帶以北幾乎全被暴風雪籠罩。台灣地理位置位處亞熱帶及熱帶,對少有機會在台灣直接目睹的人民而言,可以全台瘋追雪,是小確幸,但也因為對國人寒害相對較為陌生,在政府掉以輕心的情況下,對台灣農、漁民、遊民與獨居老人而言,將是嚴酷的大衝擊。


由於媒體偏重於雪訊的報導,所以,看不到改口聲稱沒有所謂(看守)的馬政府,事前有無完整的預警,提醒並協助農、漁民與遊民、獨居老人盡量做好抗寒準備?並沙盤推演事後如何啟動補償措施?而即將接任的蔡英文總統與其團隊,我們也僅看到四處辦感恩茶、餐會與謝票行程,直到災情傳出後的24日傍晚,才看到對農、漁民的提醒與關切。

不幸自124日起,災情陸續傳出,有報導22日入夜至23日深夜,全台因寒害死亡40人,迄脫稿前則已達81人;更有報導單124日一天全台即有65人死亡,而截至24日中午,台北市即有21人死亡、新北市則有10人。對照被暴風雪籠罩範圍遠大於台灣的美國,迄今19人死亡(也可能會再增加),台灣此種慘重災情,該不該當「立即而明顯的危險」?農、漁業部份也不遑多讓,各地蔬果凍傷累累,漁民養殖的虱目魚、石斑、台灣鯛與文蛤半數以上覆沒。以上僅是目前初期災情,可預期全台死亡人數將會陸續攀升,農、漁業災情也將大幅擴大。

在此節骨眼,市長柯文哲與主管業務的社會局長許立民無視出國前夕,台北市短短2天即已死亡21人,而且極可能是此波寒害全台死亡人數最多的縣市,卻僅對遊民做簡單保暖呼籲與協調旅社被動提供遊民短期避災住宿後,即一派輕鬆地往訪日本。面對少見的酷寒,資源最豐富的首都政府,難道不應該有更積極的預警機制、更周密的通報、救援措施,甚至強制短期安置的因應作為(尤其獨居老人與年老遊民)?或者因為是天災,只要回台後再增加一項SOP供奉起來就好?

由於此波酷寒前所未見,而且影響廣達整個北半球,著實令人擔憂對於靠天吃飯卻又實質承擔餵養大部分人民肚子公益任務的農、漁民的衝擊損害,究竟會有多大?未來類似酷寒出現頻率有多高?會否因而出現全球實質性糧荒或農產品物價高漲,進而衝擊貧窮且貧瘠地區的人民?

當前台灣,衷心期盼馬政府立即總動員全台縣市政府農業單位與濃、漁會系統,全力搶救災情,減緩損失,並同步進行損失調查統計,以利後續補助或補償。此部分固然是針對農、漁民,但搶救災情,減緩農、漁作物損失,卻是攸關全民。因為,再過半個月即是農曆過年,依台灣習俗,為慶團圓,一定大量採買年菜。通常菜價在年節就會有所上漲,而現在因寒害而造成的農損災情如果持續擴大,勢將大幅影響春節菜價,進而使底層人民或勞工年節更加難過。

看似單純的一波超級強烈冷氣團來襲,其實影響層面卻既深且遠。往者已矣(仍須盡心善後),來者可追,對於未來仍可能持續發生的嚴寒災害,即將執政的民進黨政府如何事先研擬對人、對農林漁牧的因應對策?

由於農民肩負前述餵養人民肚子的公益任務,但當農、漁作物豐收時,通常價格會下跌,農民收益未必會增加,甚至可能反受「穀賤傷農」之害;而如果遇到重大災害,極可能一夕血本無歸,此時因(農作)物稀為貴而價格上漲,農、漁民也只能望而興嘆的情形。面對此種功能重要與所獲報酬、所擔風險完全不相當、不公平的現象,民進黨又應如何改善紓緩?能否盡快將非農民也能領、卻不利於農業生產環境維護的休耕補貼,變革為歐美日韓行之有年、以農民妥善維護農地之生產環境為前提的綠色補貼?


筆者約略知悉蔡總統的農業政策是以符合現況的小農體制與加強保護農地、照顧農民為主,但一直有來自黨內一些表面上號稱老農派,其實是著重農地交易價格與變更開發的立委與地方首長的杯葛、阻撓。呼籲蔡英文總統應堅定立場,520上任後,即針對日益極端的氣候型態與台灣脆弱的地質環境條件,配合已通過的《國土計畫法》下的國土規畫,盡速建立放眼全球氣候變遷,但著眼台灣本土農、林、漁、畜牧業與人民的預警、防災機制與配套紓緩措施。


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