Example 10 - Another Advanced Example

  • 堅持 守護

    一直在影響司法對台灣土地徵收制度的認識的苗栗大埔區段徵收案,歷經二次最高行政法院發回,於徵收違法判決確定後,來到返還土地的關鍵時刻了。

  • 正直 任俠

    對於一個涉及拆除323戶,影響近半千餘人口(近半是高齡老人)的建設計畫,任何有民主素養、人權法治觀念的政治人物,絕對會謹慎再謹慎、傾聽再傾聽

  • 環境 永續

    政府拼經濟的腦袋最需要創新!如果連央行都僅能提出靠救房市或設立石化產業專區救經濟的方案,是否意味著整個政府(高層政務官)都已黔驢技窮,應該換腦袋當家了?

  • 土地 正義

    近十年,台灣無論行政、立法、司法的領域,都在資本的壓力下逐步失守。這是年輕一代之所以走上街頭的原因。這是我輩沒有好好為他們守住永續生活條件所造成。而當他們勇敢地上街,卻得蒙受國家動用水車、警棍的暴力攻擊,也意味著台灣民主已走到危險且急迫需要改變的關鍵時刻。


2015年6月4日 星期四

政策急轉彎,是為真正農民或方便炒地?

本文亦刊載於104.06.04《民報》專欄


日前農委會陳保基主委信誓旦旦地宣誓嚴格管制失序假農舍的修法,言猶在耳,備受外界肯定的《農業用地興建農舍辦法》修正案,卻因國民黨籍立委陳超明假藉維護農民權益,運作行政院一夕翻盤。如此重大之農業政策,竟如紙糊一般,可以隨意戳破喊卡,簡直兒戲一場。



 依筆者所看到此次 《農業用地興建農舍辦法》修正草案的內容,重點在於明訂得興建農舍之「農民」條件,以實際從事農務之身分做為起造及承受移轉之判準,並從嚴訂定興建農舍之「應遵守事項」,目的是在杜絕非農民假藉興建農舍之名,蓋起一棟棟名不副實的渡假別墅(其他應該做農業使用卻沒有的9/10農地,也有不少地主每12年還可以坐領休耕補助款),導致優良農地不斷流失的亂象。也就是說,對於真正已從事耕作的農民或未來想返鄉投身農業的青年,根本不用擔心未來會出現有興建農舍之需要卻無法興建的情形。因此,說穿了,立委護航的,僅是目前典型炒作農地農舍的共犯集團!

目前農地的亂象,源於2000126日《土地法》與《農業發展條例》的修法。前者,刪除《土地法》第30條農地移轉對象以自耕農為限的限制;後者,則將《農業發展條例》第30條原定耕地原則上不得分割及移轉為共有(繼承者除外),共有耕地分割後仍達5 公頃並經主管機關核准,始得分割之限制,修訂為現行第16條規定,只要每宗耕地分割後每人所有面積達0.25公頃以上者,即得為分割,並進一步於同法第18條明訂得興建農舍規定。

2000126日對農地管制的大幅鬆綁,遠因或可歸咎到台灣加入WTO後,農業生產競爭環境更加嚴峻,不得不讓農民對於農地之利用『另覓生機』。但更重要的當時近因,應該是隨著過去30年的經濟發展與人口增長,土地交易價值持續高漲,金權集團可以攫取超額利益的都市土地逐漸稀少,加上同年318日又有總統大選,面對來勢洶洶聲勢看好的民進黨總統候選人陳水扁,國民黨政府更不得不端出買票政策,籠絡地方派系樁腳,因此才有此次形同造災的農地政策大修法。但正因可預期是一項造災式修法,也讓當時看不下去的農委會主委彭作奎憤而辭職,以示無法認同此一修法結果。

筆者贊成實際從事農業的農民,如無自用住宅或基於看護農作之所需,可以興建農舍。但堅決反對土地掮客、都會人士、建商等炒作農地共犯集團大鑽此一巧門漏洞,蠶食鯨吞農地。可恨的是,於上述取消農地取得資格、放寬分割限制的修法後,十五年來地方政府對於《農業發展條例》第18條開放興建農舍的配套把關機制,幾乎完全視若無睹,中央主管機關農委會也形同棄守,兩者均嚴重失職。

據統計,2008年到2014年號稱台北後花園的宜蘭縣共發出農舍建照高達4926張,南投核發建照3046張,苗栗核發2423張,新竹、桃園各1600張,而且普查顯示近兩年全國農舍違規使用比例高達75.92%,修法嚴查、遏止亂象,確實是當務之急。今年二月宜蘭縣政府好不容易終於願意帶頭改弦易轍,審查嚴管。農委會也令人驚喜地繼之宣布將於6月底前完成《農業用地興建農舍辦法》符合永續台灣的修正,限縮農舍買受人資格以落實農地農用。熟料,竟因為極少數私心自用的政客而再度受挫。

這些少數私心自用的無良政客,除了陳超明立委之外,將原本吳敦義於行政院長任內與其秘書長林中森已經達成協議的苗栗大埔案硬給搞砸的現任行政院秘書長簡太郎也是罪魁禍首之一,不管其目的是繼續圖利炒作農地的共犯集團,或故意擺爛,將燙手山芋丟給即將接手執政的民進黨,皆應予以最嚴厲的譴責。而來自民進黨內部消息,也有民進黨南部立委,想私下運作阻擋此一修法,如該立委有進一步行動,未來也將予以公佈姓名,呼籲公民用選票加以抵制。

 總之,此次《農業用地興建農舍辦法》的修正,僅是使早已失序的農地管理回歸正軌,讓人民並擁有糧食主權,可以不被輕易併吞,而非侵害人民權益。呼籲農委會主委直接向行政院長據理力爭、呼籲學界、公民團體一起譴責陳超明、簡太郎,並敦請毛治國院長直接請毫無理念卻於敗選後食言而肥回任的秘書長簡太郎捲舖蓋走路。



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