請用選票為過熱的都更政見踩剎車

本文亦刊載於99.11.26〈蘋果日報〉論壇

本次五都大選，都市更新一直是北二都的熱門政見議題，藍綠市長候選人在不斷加碼放送之餘。他們可曾注意到，它也是一種強制剝奪人民對自己私有財產自由處分權的工具！更可怕是，它不像土地徵收，至少表面上是由公權力發動；都更的設計是容許由私人發動（目前實際上也是私人發動），透過雙重法定多數決，將未必是共有人或利害與共的其他私有土地建物一併納入都更範圍。作者擔心，五都選舉之後，當選人為落實政見，大量公辦或積極鼓勵自辦都更的結果，發生在鄉村的苗栗大埔事件，恐將難以避免搬到都市上演！

國家法制高牆下實現原住民族土地與自然資源權利的困境──從國土規劃與環境治理談起

本文發表於99.11.15由國立東華大學原住民族發展中心主辦，「原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會」

壹、 前言

        2005年2月5日公布施行的原住民族基本法，雖然在第20條第1項明定政府承認原住民族土地及自然資源權利，第21條第1、2項亦規定：「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益。政府或法令限制原住民族利用原住民族之土地及自然資源時，應與原住民族或原住民諮商，並取得其同意。」但依第20條第2項授權應制定且攸關原住民族基本法能否有效落實的「原住民族土地及海域法」，迄今仍停留在草案階段。

民間版土地徵收條例修正草案完成後記

         歷史上，不管是中國的改朝換代或西方國家的興亡更迭，發生原因，幾乎都是人民因生存（如飢餓、殘暴殺虐）或財產（遭橫征暴斂而流離失所）問題，忍不可忍揭竿反抗所致。近代史上有名的法國大革命，如果深入探究其發生原因，也可以發現是因為人民財產遭受不當剝奪所引起，而非言論的不自由。

「安全」是急不來的

本文亦刊載於99.11.09〈蘋果日報〉論壇
　　
       蘇花改的環評案，14天內環評初審通過，並在11月9日排上環保署第200次環評大會討論議程，很可能創下史上具爭議性重大開發案環評最快通過的紀錄。梅姬颱風重創蘇花公路，造成嚴重傷亡，固然令人遺憾，但花蓮縣傅崐萁縣長把它怪在環保團體身上，其實是讓重大政策的理性討論失焦。筆者於2005-07年間擔任環保署環評委員時，曾審查過興建蘇花高的環評案，謹說明其過程與當時環評委員的疑慮，供各界參酌。

國光石化的行政聽證簡介

       據悉立法院經濟委員會已做決議要求經濟部必須在二個月內舉辦國光石化開發案的行政聽證。如果消息為真，將是政府第一件在重大經濟開發計畫通過前舉行聽證的案例。