2011年11月25日 星期五

失去農地,也會失去老農津貼

本篇亦刊載於100.11.23《蘋果日報》論壇

        為了選票,馬總統終於還是犧牲理想與制度,11月18日決定將老農津貼加碼1000元,同時連帶提高八項社會福利給付。對照今年10月18日其在總統府的記者會上義正詞嚴,宣稱將堅持符合社會公平正義的「316」方案,現在的改弦易轍,也聲稱是在建立公平性與制度性,格外諷刺。



        猶記今年7月14日行政院吳敦義院長接見農民代表時,表示待官方版《土地徵收條例》修正草案完成後,願與提出民間版的台灣農村陣線學者專家「華山論劍」一番。如今吳敦義晉身為副總統候選人,國民黨卻趁隙偷襲,在其黨籍立委張慶中主導下,11月10日竟偷偷將此一屢屢造成農民北上抗議的高度爭議法案逕付二讀,不僅沒有任何辯論或舉行公聽會,竟連「逐條討論」的法定一讀程序,都想省略,對比馬英九甫出版的新書標題「傾聽與對話」,更顯荒謬!而期待可能會重新執政的民進黨,則存心不良地選擇沈默。

        老農津貼請領的條件,依據《老年農民福利津貼暫行條例》第3條的規定,必須年滿65歲及已參加農民健康保險且加保年資六個月以上的農民方有資格。而參加或維持農保資格的條件,依據《農民健康保險條例》第5條及《從事農業工作農民申請參加農民健康保險認定標準及資格審查辦法第2、8條規定,原則上必須是以達一定面積以上自有或承租之農地實際從事農業工作的農民,才具資格。如果農地遭徵收,無法在一定時間內(一般是二年)重新購買或承租法定面積的農地,老農將喪失農保資格,進而也會喪失領取老農津貼的資格,這才是一生務農的農民屢次抗議反對浮濫徵收的原因。不幸卻被馬政府簡化為只要市價徵收,一切浮濫徵收的問題,即可迎刃而解,不啻醜化農民只想高價售地。

        前述的荒謬,也反映在馬政府對待農地的態度上,吳敦義去年7月下旬宣示優良農地不再輕易釋出,但實際上全台各地預計徵收上萬公頃優良農地的都市計畫與開發計畫的行政審查程序,仍然如火如荼地進行。今年11月18日經建會副主委黃萬翔更對外表示,將重新評估台糖公司土地釋出方案,準備大鬆綁。據統計,扣除已出租做非農業使用者外,台糖公司仍擁有近4萬公頃的農地,只因其隸屬經濟部,所以其農地的地目被編定為特定專用區,乍看之下,容易被誤為非農業用地。殊不知,台糖所擁有的農地,正是全台面積最完整,保存最好(沒有農舍、違章工廠)的優良農地!

        馬政府宣示要在2020年將台灣糧食自給率從32%提高至40%,表面上看整體自給率僅增加8%,但實際上,從現有糧食自給率看,增幅卻是25%(8÷32),其實難度非常高。除必須計畫性引導改變國民西化的飲食習慣外,更需復耕過去因國人飲食習慣改變及因農業用水移撥給工業使用而休耕的20萬公頃農地,甚至可能還必須積極改良貧瘠的邊際農地。亦即我們不僅不應輕易釋出優良農地,甚至應該進一步積極保護一般農地,改良邊際農地。

        泰國是世界最大的稻米輸出國,約占世界稻米貿易量的三分之一。此次泰國大淹水,加上其他主要糧食出口國也水、旱災不斷,實質性糧食危機,已悄悄來襲,台灣二期稻作的濕榖收購價,每公斤悄悄上漲了3至4元。除了馬的米酒降價,其他民生必需品都不斷上漲,加上政客如此對待農地,台灣勢將萬劫不復。懸殊的貧富人口及其差距已然失控的台灣,是否也該有真正來自人民的茉莉花革命?


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