史上最無恥的桃園航空城計畫案審查

本文亦刊載於103.07.31《民報》專欄

今（2014）年7月29日，桃園航空城計畫在紛爭不斷中一如預期地在內政部都市計畫委員會中通過了。官方委員代表幾乎僅是中階文官，必須聽命行事也就算了；但所謂的民間專家委員，再次用自己的黑心，玷污了都市計畫該有的專業。因為，無論從園區範圍的劃設、嗣後的局部劃出或再納入、預計引進產業的變來變去，除了土地開發、開發、再開發，炒作、炒作、再炒作之外，完全看不出任何邏輯與章法！

 筆者曾撰文從交通部來台觀光或商務旅次與貨運量推估失實，以及預計引進產業空洞，淪為紙上談兵等觀點，評論並無興建第三跑道與航站，以及進行史上最大規模徵地迫遷之必要。只是此為馬英九總統政見，更是許多群帶派系資本與土地掮客早已大量圈地進駐，所以，此開發計畫的審查仍如火如荼地進行。過去一年，桃園航空城計畫號稱歷經50次專案小組審查、4次都市計畫委員會大會審查，才獲通過，看似用心，但實際上根本僅是和稀泥地配合演出一齣齣荒謬劇。

 舉其大者而言，最初此計畫的蛋黃部分的第三跑道位置，捨棄既有海軍機場鋪面非常厚實的跑道不用，從東南角改移往西北角，並因而增加徵地面積與迫遷人數。原有預定引進產業主要以航空貨運及周邊產業為主，估不論其實際可行性，至少有其合理性；但如今為附和馬英九強推的自由經濟示範區政策，簡直像換季大改款，以引進諸如一般研發、文創產業、生物科技研發實驗、醫材研發、農業加值、雲端運算、綠能產業、國際醫美、金融保險、旅館飯店、會計師與律師事務所等項目為主，根本是都市計畫專業上最恥辱的先畫圖，再看圖說故事的經典。

此外，苗栗大埔事件後，行政院於2011舉行「全國糧食安全會議」，之後又陸續於第3205次、第3247次與第3254次行政院會，一再決定要提升糧食自給率，優先保護特定農業區，非不得已不予徵收。而此一預計花費5500億元的史上最大的徵收迫遷案，徵地3100公頃，其中農地占2503公頃，而特定農業區即高達1483公頃。然而桃園縣政府與交通部於規劃此案時，大筆一揮劃入大片特定農業區，卻說不清非要不可的理由。且除配置竟可隨意調整外，部分特定農業區農民力爭之下，於專案小組討論後認為不影響航空城計畫的開發，同意予以劃出，但到了大會審查時，因為反對的聲音都被阻擋在營建署大門之外，都市計畫委員只聽土地投資客與掮客等所謂地主的聲音，又予納入，簡直兒戲！

再對照日前甫通過環評的航空城捷運線（機場捷運綠線），經預計被徵收的人民群起反抗後，為求通過環評，自動減徵95%私有地。此絕非行政機關善體民意，而是意味著當初規劃徵收是何等浮濫。最令人不忿的是，明明遠雄建設的趙藤雄行賄、桃園縣政府副縣長葉世文收賄、都市計畫委員蔡仁惠充當白手套，已罪證確鑿，此次通過的航桃園空城計畫，仍獨厚趙藤雄，增編107公頃土地預計併入遠雄自由貿易港區，如此赤裸裸護航，何來都計專業？

再看因為此案規模太大，內政部都市計畫委員會通過的決議，桃園縣政府負責的桃園航空城附近地區特定區計畫（蛋白部分），必須分期開發，卻引起桃園縣長吳志陽的反彈。表面上吳志陽是認為會不利國際招商，但實際上焉知非為因事先無法預料會有分期開發而壓錯地方的投資客謀求解套，以利年底選情？

最後，陳情民眾明明都接到內政部寄發的開會通知，但到了會場，卻被當成恐怖份子或賊對待，層層帶刺拒馬與警力阻隔，完全無法進入會議現場表達人民意見。連筆者身為律師，獲允許可入內代表發言，竟被要求一定要留下裝有會議與發言資料的背包方準進入。甚至已表示可以打開背包讓其工作人員檢查有無違禁物，仍堅持留下背包，如此不信任、羞辱人民，教人民如何信賴、支持此種毫無公義的黑箱政權？

從以上簡直如兒戲的審議過程與審議結果，用『史上最無恥的都市計畫審議』加以形容，應不為過。